市好

为加强财政性资金投资项目评审管理，规范对外委托评审及付费行为，节约财政资金，依法维护当事人的合法权益，根据财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔****〕***号）、市政府办《关于印发****市政府购买投融资项目工程概（预）、结（决）算评审服务试点方案的通知》（余府办发〔****〕**号）等文件精神，结合我市财政投资管理实际情况，我们制定了《****市财政投资项目“政府购买服务”委托管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。各有关单位：****市财政局关于印发《****市财政投资项目“政府购买评审服务”委托管理办法》的通知余财审〔****〕*号

****市财政局**********************************************************************************************************************************************************************************************************=***=***************************************=**********************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************+**+*************************************************************************************************************************************************************************************************************************=*******************************************************************************************************************************=***************************************=***=***************************************************************************************************=***********************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************=***************************************************************************************************************************************************************=***************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************=*******************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************=***************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************=***************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************=*****************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************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第*条为进*步加强市本级财政性投资项目工程预、结（决）算委托评审业务管理，规范投资评审行为，提升预、结（决）算评审质量，合理确定工程造价，大力节减财政开支，提高财政资金使用效益，根据财政部《财政投资评审管理规定》等有关规定，结合市本级实际，制定本办法。第*章总则委托管理办法****市财政投资项目“政府购买评审服务”****年*月**日

第*章委托对象第*条中介机构接受财政委托对建设项目工程预、结（决）算评审的主要内容包括：项目建设程序、组织管理、工程量、单价套用、费用计算、工程变更和价差。第*条凡市本级财政性资金（包括预算内、外资金，政府性基金、融资项目资金、专项资金）安排的建设项目，均由市财政局采用“政府购买评审服务”形式委托有资质的中介机构进行。第*章委托范围第*条市本级财政投资项目的工程预、结（决）算“政府购买评审服务”工作由市财政局按照公开、公平、公正、奖优罚劣的原则组织实施。第*条市本级财政投资项目的工程预、结（决）算“政府购买评审服务”业务适用本办法。

*.除符合以上条件外，总部设在外地市的中介机构还必须经市工商、市造价站备案认可。*.财务独立核算，执行国家规定的财务会计制度，具有民事法人资格；*.遵守国家法律、法规和行业规章制度，具备健全的内部质量管理体系，近*年内无不良执业记录，在社会上享有较好的声誉；*.在****市中心城区内有固定的营业场所及本地专职技术人员，其中在****的专职造价工程师*名以上、造价员*名以上；*.具备工程造价咨询乙级以上（含乙级）资质，且资质年检合格，注册资本*******以上（含*******）；第*条“政府购买评审服务”执行过程中，市财政局委托评审工程预、结（决）算的中介机构系指实行独立核算的能够承担相应评审任务的工程造价咨询社会中介机构，具体条件如下：

（*）该项目是否符合相关建设程序；评审报告的主要内容有：项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其它需要说明的问题。其中评审结论的内容主要包括：*.在规定时间内完成评审任务，并向市财政局出具评审报告。*.独立完成评审任务，并承担相应的评审责任；*.组织具有执业资格的专业人员依法进行工程预、结（决）算评审，严禁弄虚作假、高估冒算等不正当行为，保证评审结论公正、合法、真实、准确；第*条接受评审委托的中介机构，应遵守下列规定：

第*条愿意接受市财政局委托评审工程预、结（决）算的中介机构，应到市财政局办理备案登记手续，由市财政局确认其评审资格。第*章准入与退出*.不得借评审之便向项目建设单位、施工单位索、拿、卡、要等不廉洁行为。*.认真保管评审资料，完整、准确、真实反映和记录评审情况，建立健全项目档案管理制度；（*）确定建设项目的工程费用。对建设项目预、结（决）算投资的审减（增）额，应说明审减（增）的原因。（*）该项目是否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度；

*.拟派项目评审人员与本公司签订的劳动合同；*.注册技术人员名单及执业证书原件；*.工程造价咨询资质等级证书副本及复印件；*.法定代表人证书及其身份证原件；*.法人营业执照副本及复印件；办理备案登记需填报工程评审机构申请登记表，并提供下列资料：

第*条对符合条件并办理了备案登记的中介机构，由市财政局根据其往年工程预、结（决）算评审质量情况，择优确定其中部分单位作为当年市本级政府投资项目工程预、结（决）算委托评审业务的准入单位。**.内部质量管理制度。*.资产负债表；*.社会中介机构近*年完成的主要项目业绩情况表；*.在****市城区内的房屋租赁合同原件；*.近*年公司的获奖情况；

第**条确定受托单位后，市财政局即与受托人签订《工程预、结（决）算评审委托书》，并交接有关资料。已抽中*次评审项目或抽中*次送审金额在*********及以上的评审项目，但评审任务均未按时完成的中介机构，暂停*次参加抽签。第**条凡单个项目送审金额在********以上的市本级政府投资项目，均实行现场公开抽签方式随机确定受托单位，特殊情况除外。单个项目送审金额在********以下的，市财政局可直接评审或委托中介机构进行工程预、结（决）算评审，也可把多个项目打包实行公开抽签方式确定受托单位。第*章委托与受托第**条年度内已入选的中介机构自愿放弃准入资格必须提前*个月书面报告市财政局，并完成已受托的评审业务。第*条准入资格的有效期为*年。

第**条评审费用参照计价格〔****〕***号和赣计费字〔****〕****号文件精神，并结合我市实际按复合计费法计收服务费用，即综合考虑工作量和评审质量等方面因素，将服务费分为基本费和业绩费*部分，按审定金额计收基本费，按核减（增）金额计收业绩费，并设定上下限。具体按以下标准计算：第**条评审费用按政府年度预算资金安排渠道解决。第*章评审付费第**条经财政投资评审中心复审后，受托单位应出具正式评审报告。第**条受托单位应及时指派人员参加市财政部门组织的“*方汇审”，并将有关资料移交市财政局。第**条接受委托后，受托单位应及时组织人员对拟评审的项目进行评审，并在规定时间内出具初审报告（含文字说明）。

评审过程中，经市政府同意不予确认的不合法工程合同、协议产生的工程投资核减，不计入中介机构的审减金额。注：审增（减）费用按审增（减）金额（建设单位送审金额与中介机构审定金额之差）的绝对值计算。*、结算：*、预算：

第***条考核分项目业绩考核和综合素质考核，由市财政局等部门根据受托单位对拟评审项目的全过程的工作表现进行评定。具体考核办法另行制定。年度考核结果不达标的中介机构，*年内不予作为准入单位。第***条市财政局对受托中介机构实行绩效考核，考核结果作为确定准入资格、评审付费及奖惩的依据。第*章绩效考核评审中心按核增（减）额（评审中心核定金额与受托中介机构初审金额之差）的*%计算中介扣减费用，作为评审工作经费，主要用于奖励评审复核人员，改善评审工作条件。第**条评审误差率在*%-*%的，基本评审费按付费标准的**%支付；误差率在*%-**%的，基本评审费按付费标准的**%支付；误差率在**%-**%的，基本评审费按付费标准的**%支付；误差率在**%以上的，基本评审费按付费标准的**%支付。

第***条无正当理由，拒绝接受公开摇号确定的工程预、结（决）算评审任务的，项目另行公开摇号，并取消该中介机构*年的准入资格。第***条无正当理由，拒不参加随机抽签的，暂停参加下*次抽签的资格。年度内累计拒不参加抽签*次以上的，取消*年的准入资格。第***条受托单位违背“客观、公正、实事求是”原则进行审查，玩忽职守、徇私舞弊，提供不实或内容虚假的评审报告，取消其准入资格，评审费用不予支付，并追究其民事、经济责任，*年内不得准入；同时，提请市造价站对有关审价机构和直接责任人予以严肃处理。第*章违约责任第***条综合素质考核的指标主要包括：工作态度、服务态度、行业道德、廉政建设。第***条项目业绩考核的指标主要包括：（*）执行有关法律、法规、制度及招标文件、施工合同的合规性；（*）工程量的真实性；（*）套价的合理性；（*）取费的准确性；（*）评审报告的完整性；（*）评审结论的准确率；（*）完成受托任务的及时性。

****市财政局办公室****年*月**日印发第**条本办法自****年**月*日起执行，以前文件与本通知不相符的，以本通知为准。第***条本办法由市财政局负责解释。第*章附则第***条中介机构应按委托书确定的时间完成评审任务，确有特殊情况需要延期的，须书面报经市财政局批准同意。无故未按时完成评审任务的，暂停参加下*次抽签的资格，并适当扣减评审费用。其中：延期**日以上（含**日）的，每延期*日，相应扣减*%的评审费用；延期*个月以上的，由市财政局收回有关预、结（决）算资料，不再支付评审费用，并另行公开摇号确定审价机构进行评审。